【深度】是时候和低价中标说再见了
所谓低价中标，简单地说，就是在招标投标时，谁的报价最低，就由谁中标的评标方法。
现在，曾经被认为能够充足表现公开、公平、公正的低价中标却逐渐腐蚀了中国制造业追求品质、勇于创新行业土壤，带来的是良者退出和劣者胡来的困局。如今谈到低价中标，只剩下“饿死同行、累死自己、坑死业主”满满的吐槽点。
对当前正在盛行的招标采购来说，国家、社会、企业对招标采购赋予了诸多管理诉求。
笔者认为，招标模式设计的初心有两点：一是通过市场之间的竞争建立有效的价格发现机制，称之为“合理定价不依赖于自身能力”；
二是通过规范流程，建立组织体系选择供应商的决策机制，称之为“过程阳光不依赖于个人觉悟”。
前者是结果，后者是过程，两者同等重要，缺一不可，只提其中任何一点都可能会导致招标有偏差。随着招标采购的推行，一方面实现了公开、公平、公正的阳光采购大环境，另一方面，由于《招投标法》、《政府采购条例》、《工程招投标管理办法》等均对企业招标等设立了很多的规范要求，国家有关部门也会依据这一些要求核查企业的招标采购是否合规。
于是招标采购走向了另一个极端：只要过程合规，不关心结果，至于性价比好不好，交付是否能按时完成，是否好用，一概不管。最低价中标之所以成了使用最广泛的方式，主要是因为最低价中标是操作最简单、最不需要承担相应的责任的方式。
在招标初心中设计的合理最低定价，在具体实践过程中，直接演变为最低价中标。其背后的逻辑如下：1、就算高价，谁又能证明得到的是高质量的产品或服务？2、在特殊时期，企业面临着各种审计、巡视。如果采取了合理定价，需要解释很多，而最低价中标，则简单的多。就算出了质量上的问题，也能说整个招标过程是合法、合规的，不用经办人承担相应的责任。3、企业只管招标，不是使用者，不管使用是否合适……
我国目前在招标中采用的低价中标，在客观上已经引发了“劣币逐良币”的负面市场效应。一些坚持品质、可持续发展的供应商由于不走低价策略而没办法进入生产企业供应商名单，向生产公司可以提供产品与服务，而进入的供应商名单的企业由于利润极低、缺乏配合意愿，往往造成交期延迟，只有少数的资源保证质量，最终招标方往往付出了更高的代价。
以低价接单的企业只看重眼前利益，看似迫不得已的个体选择却在危害行业整体的健康发展。这样的经营模式持续不了多久，而且在行业转变发展方式与经济转型的过程中，企业也丧失了从产品研究开发、工艺创新等方面提升的能力，其发展道路只能越走越窄，到头来会发现这是条死胡同。在大型国企中经常有这样的现象，项目经过招投标投入到正常的使用中，往往还要做2期工程或技改项目。
这里值得查一查，整个项目究竟有多大比例是由于第一期招标缺陷，达不到预期使用上的要求而返工或重建，最后美其名曰的“技改项目”，这又造成多少资金与资源的浪费。
原本为孩子们强身健体，很多校园通过招标采购铺设了塑胶田径运动跑道与操场，岂料塑胶田径运动跑道投入到正常的使用中后散发着刺鼻气味，而家长发现孩子流鼻血、咳嗽和皮肤过敏。据不完全统计，这种塑胶波及江苏、广东、浙江、江西、河南、辽宁、四川、上海、深圳、北京多个省市的学校，称之为“毒跑道”。
家长心急如焚，质疑学校使用了“毒跑道”，而校方则证明这个跑道按正规招标招标采购、跑道指标合格，校方无过错，更有北京平谷区教委副主任张子连在媒体上解释：“个别的小孩火气比较大，容易流鼻血。”
随后央视财经《经济半小时》栏目6月播出《谁制造了“毒跑道”》，揭示塑胶田径运动跑道原料是保定私人作坊利用废弃的工业橡胶垃圾违法制作的塑胶颗粒，含有重金属及毒化学物质，部分跑道甲苯和二甲苯超标139倍。风向顿转，以北京为例，北京市政府下发了《关于逐步加强全市中小学、幼儿园塑胶操场建设管理工作的通知》，要求全市中小学、幼儿园对异味、材质不合格跑道，要立刻不再使用。于是又有很多学校开始拆除塑胶田径运动跑道，恢复水泥操场。
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有大型开发商招标评分时还在加重价格权重，并且以最低价为基准价，整机商报价高于基准价扣分。据风芒能源了解，这不是个例，目前低价中标仍是行业普遍现象。开发商因为非技术成本过高压力传导，限电、电力市场化交易等因素导致的电价不确定选择风险前置等原因，青睐最低价中标。虽然在招标时候，开发商
北极星储能网获悉，近日中国电信北京2020年通信用磷酸铁锂电池集中采购项目中标候选人公示，公告显示此次招标采购项目共8名投标人参与投标，最终一家主营通信业务的公司、深圳市科信通信技术股份有限公司成为第一中标候选人，圣阳电源、南都电源两大电池企业分别为第二、第三中标候选人。而且深圳科信
2019年12月3日，国家发展改革委公布《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》。《征求意见稿》共8章，94条，对现行《招标投标法》修改58条，增加28条，删除2条，维持8条不变。《征求意见稿》将低价中标、随意废标、私人订制条款等纳入重点整治！其中《招标投标法》第四十条修订为：第四
近日，一场单机8MW以上海上风力发电机组中标结果公示，东方风电以每千瓦6080元/kW报价预中标。据了解，目前国内拥有8WM以上海上风电机组整机商分别是上海电气、金风科技、明阳智能、东方风电、中国海装五家。中标候选人前三包含有东方电气风电有限公司、新疆金风科技股份有限公司、上海电气风电集团股
近日，江阴苏龙热电有限公司公示厂区屋顶分布式光伏EPC中标结果，阳光电源以3.28元/W低价中标！原文如下：
组件安装支架是任何光伏（PV）能源项目的重要支柱。地面安装或屋顶光伏项目的优质安装支架不仅仅有助于保持最佳发电量，更是安全运作的保证。因为这些支架需要承受太阳能电池板的重量、刮风和不同的环境和温度。然而，最近，印度部分EPC由于牺牲质量以减少相关成本的激进式低价竞标使安装支架留下了安全隐患
2017年12月21日，太湖县垃圾焚烧发电BOT项目公示显示中标垃圾处理费单价为15元/吨。此价格已打破了已保持了两年之久的价格底线元/吨价格，重新刷新了国内垃圾焚烧行业的低价底线。垃圾焚烧领域的低价中标现象被业内诟病已久。在吐槽企业恶性竞争的同时，也传达着某种安全隐忧：对比国外近千元的焚烧
2017年12月21日，太湖县垃圾焚烧发电BOT项目公示显示中标垃圾处理费单价为15元/吨。此价格已打破了已保持了两年之久的价格底线元/吨价格，重新刷新了国内垃圾焚烧行业的低价底线。垃圾焚烧领域的低价中标现象被业内诟病已久。在吐槽企业恶性竞争的同时，也传达着某种安全隐忧：对比国外近千元的焚烧
据法新社（AFP）7月25日报道，沙特能源、工业与矿产部对外透露，位于该国北部al-Jouf省Dumatal-Jandal地区的400兆瓦风电项目，目前已收到4家企业的投标报价。其中来自法国的EDFEnergiesNouvelles价格最低、另一家法国公司ENGIE次之，同样通过资深的沙特本土企业ACWAPower及意大利企业EnelGreenPower也
近年来，我国一直全力发展节能环保产业，尤其在污染防治攻坚战中，环保产业更是大有可为，但低价中标顽疾却一直存在，水务、垃圾焚烧等领域频频出现此类项目，导致行业收益率明显下滑。不久前，安徽省滁州经开区市容提升社会化服务项目的开标结果，让业内再次大跌眼镜，最后的中标价仅为项目招标预算的
从浙江省政府采购网获悉，湖州市德清县生活垃圾分类服务采购项目今日公布招标结果，浙江联运环境工程股份有限公司和苏州市伏泰信息科技股份有限公司分享该项目。招标文件显示，该项目将为德清县115个居民小区和35所学校提供垃圾分类服务，共分两个标段，分别为标段一：北片区63个小区共28353户及18所学
12月11日，国家发改委发布招标投标领域公平竞争审查规则（公开征求意见稿）。其中要求，未经公平竞争审查或者经审查存在排除、限制竞争情形的，不得出台有关政策措施。政策制定机关应当落实全国统一的市场准入条件，不得在区域性政策措施中对经营主体参与招标投标活动提出限制要求。政策制定机关制定标
2023年12月12日，国家发展改革委发布关于向社会公开征求《招标投标领域公平竞争审查规则（公开征求意见稿）》意见的公告，此次公开征求意见的时间为2023年12月12日至2024年1月11日。征求意见稿中指出，政策制定机关制定标准招标文件（文本）时，应当平等对待不一样的地区、行业、所有制形式的经营主体，不
11月8日，国家发展改革委办公厅发布了关于规范招标投标领域信用评估应用的通知。通知指出，各地方不得以信用评估、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒，不得对各类经营主体区别对待，不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评估加分事项。国家发展改革委办公厅关
北极星碳管家网获悉，9月19日，工业与信息化部、国家发展改革委、国务院国资委三部门发布关于支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动的指导意见。评标办法应落实支持重大技术装备攻关创新、促进绿色低碳循环发展、维护产业链供应链安全稳定等要求，将技术创新、资源能源利用效率、售后服
为深入贯彻党的二十大精神，落实中央、国务院关于加快建设全国统一大市场部署，优化招标投标营商环境，构建统一开放公平竞争的招标投标市场，现面向社会各界公开征集能源工程建设项目招标投标领域问题线索。关于征集能源工程建设招标投标领域问题线索的公告为深入贯彻党的二十大精神，落实中央
发改委等13部门发布关于完善招标投标交易担保制度逐步降低招标投标交易成本的通知。通知指出，鼓励各个地区在现有工作基础上，推动政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等领域应用网络共享数字证书，逐步降低市场主体跨区域跨平台参与各类公共资源交易活动的成本。原文如下：国家发展改革委
北极星环保网从国家发改委网站获悉，为加快推进招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保障各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境，国家发展改革委等部门于2月6日发布关于完善招标投标交易担保制度逐步降低招标投标交易成本的通知。通知提出，鼓励减免政府
国家发展改革委办公厅发布关于在部分地方公共资源交易买卖平台和企业招标采购平台试运行招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能的通知，在北京市公共资源交易买卖平台等13个平台开通招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能。详情如下：国家发展改革委办公厅关于在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照第十九届中央纪委第六次全会、国务院第五次廉政工作会议部署，近日，国家发展改革委、工业与信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、审计署、广电总局、国家能源局、国家铁路局、中国民航局13部门印发《国家发展
近日，国家发展改革委等13部门印发《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，针对当前招标投标市场存在的招投标各方主体权责落实不到位，市场隐性壁垒和门槛尚未完全消除，规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预等违法违规行为
近日，黄河明珠水利水电建设有限公司收到由河南省建设工程招标投标协会颁发的“2021年度河南省建设工程招标投标行业诚实守信单位”荣誉证书及牌匾，这是该公司第四次荣获该项荣誉。河南省诚实守信招标投标单位的评选旨在继续深化行业自律行为，营造诚实守信、公平竞争的良好氛围。此项荣誉的获得既是对
2020年9月25日，四川省发改委、四川省能源局印发《四川省2020年光伏发电项目竞争配置工作方案》的通知，结合四川省当前电力供需形势和稳投资需要，确定2020年度光伏项目开发规模为80万千瓦，其中攀枝花市、阿坝州、甘孜州、凉山州各20万千瓦。另外，2020年度光伏发电竞争配置项目须纳入光伏基地规划并
9月10日，继两次流标之后，“屡败屡战”的贵州省兴义市生活垃圾收运系统PPP项目第三次启动招标。去年9月，该项目第一次招标，今年4月因为做出实质响应的供应商不足3家而流标。到了6月，这一个项目第二次发布招标公告，到了9月又因为做出实质性响应的供应商不足3家而第二次流标。就在去年以前，环保PPP项
0.39元/千瓦时!日前在吉林白城光伏领跑者基地申报中，惊现业内最低竞价，最后虽未能中标，还是引起了一片哗然。有人说，价格终于不再是唯一指标;还有人提出，更多行业的低价竞争究竟何时休?这不是个案。以环保行业为例，全国工商联环境商会近3年多次自揭短板，呼吁偏离实际成本的恶性竞争。据商会
虽然只是一场虚惊，但关于徐州垃圾发电项目的争议还是反映出业内对于低价竞标的担忧。10月21日，一篇题为《徐州垃圾发电10.15元/吨中标，害死同行、亏死自己？》的文章开始在环保朋友圈里流传，如果线元/吨，那将再次创下垃圾发电项目中标价格的新低。好在，这10.15元/吨只是垃圾处理费，前期
虽然只是一场虚惊，但关于徐州垃圾发电项目的争议还是反映出业内对于低价竞标的担忧。10月21日，一篇题为《徐州垃圾发电10.15元/吨中标，害死同行、亏死自己？》的文章开始在环保朋友圈里流传，如果线元/吨，那将再次创下垃圾发电项目中标价格的新低。好在，这10.15元/吨只是垃圾处理费，前期
2017年5月，安徽省环保厅官网公布了全省12座在运行垃圾焚烧厂存在的环境问题，涉及飞灰问题。2016年6月，吉林省环保厅通报，吉林全部已运行垃圾焚烧项目中有66%存在环境违反相关规定的行为，均涉及飞灰处置的问题。7月27日，据报道，一家环保组织随机对选取江苏省7个生活垃圾焚烧厂填埋的飞灰进行仔细的检测，发现5个重
1、行业发展趋于健康垃圾焚烧发电虽然有着非常明显优势，但在发展过程中也遇到了行业内外诸多问题，其中比较突出的是邻避冲突和低价竞标现象。在行业外，由于国内存在二噁英影响妖魔化的现象，邻避问题一直伴随着垃圾焚烧项目的建设挥之不去。近年来，不少地方因焚烧发电的选址问题而引发“邻避”事件，成
如今，环保产业正在面对前所未有的乱局，水十条土十条大气十条等三大十条迎来PPP；并购重组加剧，野蛮人大举涌入；低价竞标层出不穷，建筑企业抢了环保企业的饭碗等。未来，环保产业将何去何从？从屠宰废水到煤化工废水，再到市政污水，博天环境的每一次转型似乎都踩准了步点。2014年，全国工商联环境
发酵月余的西安地铁问题电缆事件，导致14名公职人员被查，其中西安市地铁系统7人、质监系统7人。这起质量安全事件，板子最终落在低价竞标和质量验收两个环节上。在中国电缆行业，以低价中标，再减料获利，并非秘密。资浅的中标者2017年3月13日，一篇题为《西安地铁你们还敢坐吗》的举报信在网络上流传
近日，西安地铁三号线问题电缆事件引发关注。3月21日，陕西奥凯电缆有限公司(以下简称“奥凯电缆”)法人代表王志伟公开向社会道歉并表示，由于在招标过程中采用了低价竞标的方式，导致在生产的全部过程中为获得利润以次充好，供应了价值3000万元的不合格电缆。事实上，低价竞标问题在环保PPP项目中也非常普遍